1樓：匿名使用者
近幾年，在省、市社會治安綜合治理目標管理的考評標準中，增加了一項內容，這項內容的分值從剛開始的十分，逐漸增加到今年的二十分。這項內容就是公眾安全感測評。對於公眾安全感低於全省、全市平均指數的，每低10%就要扣減一定的分值，直至扣完該專案的總分值為止。
對於公眾安全感指數位列全省後五位的縣市區，實行黃牌警告，取消省市綜治評先資格，戴上重點管理的帽子。在**市，**縣就曾經戴過這頂帽子。
公眾安全感測評方法，就是省綜治辦委託省統計局下屬的社情民意調查中心，從電信部門提取居民家庭固定**號碼，按照號段不同，對全省每個縣區隨機抽取100個**，打**進行調查。
由於我區區位特殊，流動人口眾多，人員情況複雜，再加上城市小區化管理程度不高，公眾安全感指數一直提升不上來，排名在全省、全市偏後。20xx年，我區公眾安全感測評指數（公眾對安全感的滿意率）為83.1％，列全省99個縣區中第89位、全市9個縣區中第8位；20xx年，公眾安全感測評指數為87％，列全省94位、全市第9位；20xx年上半年公眾安全感測評指數為91.
4％，列全市第9位。這幾年，公眾安全感已成為我區社會治安綜合治理工作再上新臺階的一項重要的制約因素。
如何提高我區公眾安全感，當然，強化防範措施，降低發案數量尤其是人**、侵財型案件等影響人民群眾生命財產安全的案件數量，同時加快破案速度、提高破案率等方面是不必可少的，但是，我在這裡所提幾點看法是從上述幾個影響公眾安全感的基本要素之外來考慮的。
一、加大宣傳力度
這裡所指的宣傳，是指上門宣傳，上轄區居民每家每戶的門。上門宣傳可以做以下幾件事：
第一件事：宣傳我們的工作。讓居民知道，為維護我區社會穩定，為提高公眾安全感，我們做了些什麼，是怎麼做的，下一步還要做些什麼。
第二件事：徵求居民對我們的工作、對提高公眾安全感的意見建議，集思廣益。
第三件事：指導居民開展自我防範。比如說，要安防盜門、裝防盜鎖；房屋出租要登記，房客走了要換鎖；陌生人進村多詢問，可疑人來小區多警惕；儘量避免深夜外出，僻靜小巷結伴行等等。
第四件事：登記居民住宅**。
通過上門宣傳，我認為可以起到這幾個方面的作用：一是讓群眾知道為提高公眾安全感，我們一直在努力，以取得群眾的理解、支援和信任；二是釋放居民的情緒，排洩群眾的不滿；三是增強人民群眾的自我防範意識；四是最大限度地調動廣大人民群眾參與社會治安綜合治理工作的自覺性和主動性；五是為建立我區自己的測評體系打下基礎。
二、用好和諧平安服務隊
自20xx年初我區組建全省首支和諧平安服務隊以來，和諧平安服務隊服務群眾、維護穩定、促進和諧的職能作用得到了有效發揮，得到省市有關部門和領導的充分肯定，並逐漸成為我區社會治安綜合治理工作的又一新品牌。
和諧平安服務隊，由區裡統一招聘組建，區政法委進行業務指導。全部隊員下派鄉鎮、街道，由鄉鎮街道使用、管理。
據瞭解，這批隊員絕大部分都很敬業、都很努力，為我區的和諧平安做出了應有的貢獻。他們有的在鄉鎮街道綜治辦從事社會治安綜合治理工作，有的在協助管片民警維護轄區治安，有的在村、社群協助治保主任調解糾紛、整理完善工作臺賬。但是還有少量的經常見不到人。
雖然他們的工資待遇較低，一個月只有
五、六百元，但也不能因此對他們疏於管理，更不能出現「掛羊頭賣狗肉」的情況。
如何用好管好這支隊伍，我的看法是，將和諧平安服務隊與專職治安巡防隊整合起來，統一管理、統一排程、統一使用。將他們專門用於治安巡邏工作，而且是徒步在小街小巷、村莊內、社群裡巡邏。這兩支隊伍加起來有四百多號人（和諧平安服務隊185人、專職治安巡防隊230人），雖然不能做到轄區全覆蓋，起碼也能控制住重點區域、重點部位。
我們在社會上也是一個普通居民，想想看，如果自己晚歸時看到有人在街巷巡邏、睡覺時知道有人在外巡護，走夜路就不再會提心吊膽了，睡覺時也會更安穩些。當然適當增加和諧平安服務隊員的工資待遇也是不必可少的。
三、建立我區公眾安全感測評體系
省裡的公眾安全感一年測評兩次，上半年測評結果在全省通報，下半年測評結果納入年終考評。我總覺得省裡的測評有兩個侷限性：一是測評結果來得慢；二是由於**號碼號段劃分不是很明晰，其結果就有一定的誤差。
我上面在上門宣傳中提到的登記居民**號碼，就是此意。一是可以把我們收集的**號碼提供給社情民意調查中心，確保公眾安全感測評結果的準確性；二是利用收集來的**號碼建立我區自己的測評體系。
我們可以一個季度測評一次，一次在每個鄉鎮、街道抽查
一、二個村或社群，或一次每個鄉鎮街道抽查一百戶。通過測評及時掌握群眾的動態與需求，有針對性開展一些工作。比如說，知道哪些居民對安全感不滿後，通過分析其原因，再組織有關人員上門工作或者以召開座談會的方式，宣傳解釋，徵求意見，釋放情緒，排解不滿。
建立自己測評體系的目的就是增加工作的針對性。
影響公眾安全感的因素很多，人民群眾的生命財產安全與否固然是主要因素，但絕不是全部因素。農村宗族勢力的影響、矛盾糾紛及信訪問題的處理、徵地拆遷安置引發的問題、基層幹部的粗暴工作作風等等方面出現的問題，最後都會集中在公眾安全感上體現出來。因此，提高公眾安全感是一項系統工程，需要集思廣益，需要群策群力，需要全區上下共同努力。
這裡我所提的三點，僅僅是我個人的看法，有不當之處，請批評指正。
為深入推進全區綜治和平安建設工作，進一步提升全區公眾安全感，經研究決定，在全區範圍內開展進一步提升公眾安全感活動，特制定如下實施意見：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞加強源頭治理、綜合治理、共同治理、依法治理「四治理」各項工作，著力提升維護社會穩定能力、社會管理水平、司法執法公信力，深入開展平安建立活動，全力提高公眾安全感，為促進全區經濟又好又快發展、保障社會公平正義、護航「三快三先」工作提供和諧穩定的社會環境。
二、工作目標
從現在開始，利用
九、十、十一，三個月的時間，通過開展系列活動，落實有效措施，全力提升我區公眾安全感，確保實現全區公眾安全感達到省考核目標值，高於省公眾安全感平均水平，力爭進入省先進位次，繼續保持全市領先。
三、工作措施
1、嚴厲打擊各類刑事犯罪，壓降刑事案件
政法各部門要把「嚴打」方針貫穿到案件的偵查、批捕、起訴、審判、執行等各個環節，切實做到快偵快破、快捕快訴、快審快結，進一步健全「嚴打」工作長效機制，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，主要包括：打黑除惡、治爆緝搶、看守所安全管理、依法嚴厲打擊多發**財犯罪、打擊拐賣婦女兒童犯罪、打擊假證件、假印章、假公文等違法犯罪、打擊賭博等違法犯罪活動，打擊盜竊破壞「三電」及輸油氣管道安全保護工作、打擊防範利用資訊網路的違法犯罪活動、偵破殺人、**等重大惡性案件、反恐怖等工作，刑事案件破案率和八類主要刑事案件破案率分別不低於去年同期水平，不發生有重大影響的黑惡勢力犯罪和其他惡性刑事案件。
（責任單位：區公安分局、法院、檢察院）
2、加強實有人口的管理
提升流動人口管理水平，按照集宿區700：1，社會面300-500：1的標準配備流動人口協管員，大中型企業流動人口集中居住率達70%，年內實現流動人口「一證通」管理制度（責任單位：
區公安分局）。加大特殊人群管理力度。加強刑釋解教人員安置幫教和社群矯正工作，建設綜合服務基地，刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在2%以下，社群矯正物件重新違法犯罪率控制在1‰以下（責任單位：
區司法局）、社群戒毒、社群**人員執行率不低於90%（責任單位：區公安分局）。加強預防青少年違法犯罪工作，在校生違法犯罪佔犯罪總數的比例不超過3%（責任單位：
團區委、區教育局）。加強對易肇事肇禍精神病人、艾滋病人救治管控，做到應收盡收（責任單位：區衛生局）。
落實對嚴重性格缺陷、由仇視社會情緒和報復社會傾向人員排查管控工作，不發生上述人員實施的有影響的惡性案件（責任單位：區公安分局）。
3、提升科技防範水平
深入實施全區技防監控二期建設。要按照每個行政村6-8個探頭，高清、標清各一半的比例，補齊監控盲點。要在警務室建設**監控中心，將轄區監控點全部整合進警務室。
要在派出所建設二級監控中心，實現對轄區全部監控點的整合，有效組織開展網上巡邏。紮實推進技防單位、技防小區、技防村、技防一條街、技防入戶工程建設，達到上級規定進度要求，沿街商鋪、城鎮居民、農村家庭技防入戶率分別達到100%、80%、80%。（責任單位：
區公安分局、各鎮、辦事處）
4、加強專職保安隊員、紅袖標人員巡邏防範
公安機關要最大限度地把警力擺在街面上，充分整合交警、巡警、中心警務室保安隊員等警力資源，加大對社會面的巡防力度和頻率，群眾見警率達到90%以上；要以案件多發的人群、區域、時段為重點，加大巡查力度，預防和減少搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪，確保轄區內刑事案件和社會治安案件發案率低於本地區上年度同期比例；要加快農村中心警務室的提檔升級建設力度，提高技防水平，加強對保安隊員的管理，每月2次利用平安聯動網對保安巡邏情況進行定位抽查，及時通報，並健全考核獎懲機制，千方百計地穩定保安隊伍。（責任單位：區公安分局、綜治辦）同時，各地要充分發揮紅袖標人員、黨員、村幹部等群防群治力量作用，科學制定巡邏路線，每天晚上利用巡防手電、小喇叭大張旗鼓地進行巡邏防範，形成聲勢。
（責任單位：區綜治辦、各鎮、辦事處）
5、排查化解各類社會矛盾糾紛
嚴格落實**綜治辦《關於進一步落實矛盾糾紛排查調處工作協作會議紀要月報制度的通知》要求，組織鎮村（社群）、企事業單位調解組織，進村（社群）、進機關企事業單位、進家庭，開展社會矛盾糾紛大排查活動。全面掌握本地區涉及民生類、經濟社會發展類、歷史遺留類的矛盾糾紛，以及容易引發民轉刑案件、重大****件、個人極端事件或集體上訪的矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，要認真進行統計、梳理和分析，按照糾紛性質、對社會穩定的影響程度、激化的可能性，分門別類地逐一登記、分級、建檔，逐件進行分流調處，明確責任單位，明確專人負責。
各鎮、村的調解率達到100%，調解成功率達到98%以上。（責任單位：區司法局、各鎮、辦事處）
6、排查整治社會治安重點地區
按照《全區社會治安重點地區排查整治工作要點》要求，綜治部門牽頭協調，公安機關發揮主力軍作用，廣泛發動社會各方面力量參與排查整治工作，重點加強對掛牌重點地區整治工作，尤其要加大對入室盜竊、破壞企業正常經營生產及盜竊家禽家畜、機動車、電動車等治安案件整治力度，對直接影響人民群眾安全感的多發**財犯罪給予堅決打擊（責任單位：區公安分局、各鎮、辦事處）；開展城鎮集貿市場治安秩序綜合整治，工商部門要在「平安市場」建立活動中切實發揮牽頭作用（責任單位：區工商局），公安機關要組織安排人員在重點時段到集市巡邏，維護市場秩序，讓不法分子無可乘之機，確保集貿市場井然有序。
要重點查處違法宣傳、詐騙、扒竊、欺行霸市、銷售假冒偽劣產品等違法犯罪現象（責任單位：區公安分局）和佔道經營、亂擺攤設點等不正當經營現象（責任單位：區市容局）。
7、加強信訪問題化解
要加強對初信、初訪的辦理，健全信訪工作機制，力爭將重信重訪案件儘快消化解決好。要妥善解決好當前我區企業改制、徵地拆遷、涉法涉訴、勞動社保和涉軍等方面群眾反映強烈的問題，凡訴求合理、符合政策的，嚴格兌現到位，不打折扣，切實把矛盾信訪突出問題解決在基層。要開展好領導幹部接訪和下訪活動，區信訪局要加大督促力度，加強組織協調，確保信訪形勢有明顯好轉。
在處理信訪問題過程中，凡對群眾的合理要求不予受理或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責，或在辦理信訪事項時失職、瀆職和不作為,引發重大越級集體訪或發生****件,造成重大或惡劣影響的，要實行責任倒查,追究相關單位、責任人員責任。（責任單位：區委政法委、區信訪局）
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