1樓：飄零下線
《土地法》及國土資源部相關的部門規章規定，對於經營性用地必須通過招標、拍賣或掛牌等方式向社會公開出讓國有土地。其含義是指，經營性用地必須通過上述方式出讓土地。統稱為招拍掛制度。
設定依據：
1、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部第39號）。
2、《關於落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》（監察部、國土資源部國土資發[2007]78號）。
（一）做好工業用地招標拍賣掛牌出讓與農用地轉用、土地徵收審批的銜接。工業用地出讓涉及農用地轉用和土地徵收的，應當先行辦理農用地轉用和土地徵收審批手續，再依法採取招標拍賣掛牌方式確定土地使用權人。
（二）建立健全土地儲備制度，作好工業用地的前期開發，為招標拍賣掛牌出讓創造條件。
（三）建立用地預申請制度，及時瞭解工業用地的需求情況，合理安排工業用地出讓的規模、結構、佈局、進度和宗地規模、產業類別、土地使用條件等，保證工業用地招標拍賣掛牌制度的有效落實。
（四）依據土地利用總體規劃、城市規劃、國家產業政策，擬出讓地塊周邊產業佈局情況等，進一步細化擬出讓工業用地的地類和產業型別，科學合理地確定擬出讓工業用地的地塊面積、具體用途、土地使用條件、產業型別、生產技術要求等內容。出讓方案中確定的產業型別、用地標準和用地規模等，應當符合《建設專案用地預審管理辦法》和《工業專案建設用地控制指標（試行）》的有關要求。
（五）根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價。出讓底價不得低於國家公佈的最低價標準。
（六）工業用地出讓檔案中，明確擬出讓地塊的投資強度要求、產業型別、具體地類等內容。
（七）採取靈活的方式，合理確定工業專案的用地面積。既可以確定出讓地塊面積後招標拍賣掛牌出讓，也可以先不確定出讓地塊的具體面積，招標拍賣掛牌中通過競單位面積地價的方式確定土地使用者，再根據工業專案的類別、規模、土地使用標準等合理確定出讓地塊的具體面積。
（八）與競得人簽訂《成交確認書》或向中標人發放《中標通知書》後，應當向競得人、中標人核發建設專案用地預審批准檔案。
（九）要根據《國有土地使用權出讓合同》和《國有土地使用權出讓合同補充協議》示範文字，完善工業用地出讓合同，明確約定工業專案的投資強度要求、產業要求、具體地類等內容。加強合同管理，督促用地者嚴格按照合同約定的條件開發利用土地。
哪幾種土地出讓必須招拍掛？
2樓：
工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地，必須通過招標、拍賣或掛牌等方式向社會公開出讓。
1、國土資源部11號令明確了商業、旅遊、娛樂、商品住宅等四類經營性用地和同一土地有兩個或兩個以上意向用地者的，應當招標拍賣掛牌出讓。《物權法》第137條明確將工業用地出讓納入招標拍賣掛牌範圍。
2、國土資源部39號令第四條明確規定：工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標拍賣掛牌方式出讓。
3、考慮到採礦用地的取得和使用要以取得探礦權或採礦權為前提條件，因此，工業用地包括倉儲用地，不包括採礦用地。
綜上所述，各地在招標拍賣掛牌出讓活動中，可根據《物權法》、39號令和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規範》等法律政策，來確定土地出讓是採取協議方式還是採取招標拍賣掛牌方式。
3樓：秦延醫生
國土資源部11號令明確了商業、旅遊、娛樂、商品住宅等四類經營性用地和同一土地有兩個或兩個以上意向用地者的，應當招標拍賣掛牌出讓。鑑於《物權法》第137條明確將工業用地出讓納入招標拍賣掛牌範圍，因此，國土資源部39號令第四條明確規定：工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標拍賣掛牌方式出讓。
同時考慮到採礦用地的取得和使用要以取得探礦權或採礦權為前提條件，因此明確，工業用地包括倉儲用地，但不包括採礦用地。因此，各地在招標拍賣掛牌出讓活動中，可根據《物權法》、39號令和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規範》等法律政策，來確定土地出讓是採取協議方式還是採取招標拍賣掛牌方式。一般來說，六類情形的土地必須實行招標拍賣掛牌方式，即(1)**工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地；(2)其他土地供地計劃公佈後同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；(3)劃撥土地使用權改變用途，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；(4)劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；(5)出讓土地使用權改變用途，《國有土地使用權出讓合同》約定或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；(6)依法應當招標拍賣掛牌出讓的其他情形。
特別需要明確的是，2023年國土資源部下發的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規範》中，建立了國有土地出讓的集體認定程式，對不能確定是否符合協議或招標拍賣掛牌出讓範圍的具體宗地，由國有土地使用權出讓協調決策機構集體認定出讓的具體方式。因此，對不能確定是否符合上述招標拍賣掛牌出讓範圍六種情形的出讓宗地，應當經國有土地使用權出讓協調決策機構集體認定，集體認定應當採取招標拍賣掛牌方式的，也應當以招標拍賣掛牌方式出讓
4樓：
工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地。
國土資源部11號令明確了商業、旅遊、娛樂、商品住宅等四類經營性用地和同一土地有兩個或兩個以上意向用地者的，應當招標拍賣掛牌出讓。鑑於《物權法》第137條明確將工業用地出讓納入招標拍賣掛牌範圍。
因此，國土資源部39號令第四條明確規定：工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標拍賣掛牌方式出讓。
同時考慮到採礦用地的取得和使用要以取得探礦權或採礦權為前提條件，因此明確，工業用地包括倉儲用地，但不包括採礦用地。因此，各地在招標拍賣掛牌出讓活動中，可根據《物權法》、39號令和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規範》等法律政策，來確定土地出讓是採取協議方式還是採取招標拍賣掛牌方式。
土地招拍掛制度
5樓：秒懂百科精選
土地招拍掛：國家土地資源出讓買賣招標、拍賣、掛牌的制度
土地招拍掛制度的招拍掛範圍
6樓：單身貴族
國土資源部11號令明確了商業、旅遊、娛樂、商品住宅等四類經營性用地和同一土地有兩個或兩個以上意向用地者的，應當招標拍賣掛牌出讓。鑑於《物權法》第137條明確將工業用地出讓納入招標拍賣掛牌範圍，因此，國土資源部39號令第四條明確規定：工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標拍賣掛牌方式出讓。
同時考慮到採礦用地的取得和使用要以取得探礦權或採礦權為前提條件，因此明確，工業用地包括倉儲用地，但不包括採礦用地。因此，各地在招標拍賣掛牌出讓活動中，可根據《物權法》、39號令和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規範》等法律政策，來確定土地出讓是採取協議方式還是採取招標拍賣掛牌方式。
一般來說，六類情形的土地必須實行招標拍賣掛牌方式，即(1)**工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地；(2)其他土地供地計劃公佈後同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；(3)劃撥土地使用權改變用途，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；(4)劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；(5)出讓土地使用權改變用途，《國有土地使用權出讓合同》約定或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；(6)依法應當招標拍賣掛牌出讓的其他情形。特別需要明確的是，2023年國土資源部下發的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規範》中，建立了國有土地出讓的集體認定程式，對不能確定是否符合協議或招標拍賣掛牌出讓範圍的具體宗地，由國有土地使用權出讓協調決策機構集體認定出讓的具體方式。因此，對不能確定是否符合上述招標拍賣掛牌出讓範圍六種情形的出讓宗地，應當經國有土地使用權出讓協調決策機構集體認定，集體認定應當採取招標拍賣掛牌方式的，也應當以招標拍賣掛牌方式出讓。
我國是什麼時候頒佈的土地招拍掛制度?
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