1樓：匿名使用者
統籌城鄉發展首先要轉變觀念，抓好落實
農民處於末等公民地位是農業和農村不景氣的深層根源。還農民一個平等的社會地位、解決農民「國民待遇」問題，是解決「三農」問題的關鍵所在。長期形成的城鄉二元經濟結構背景，對很多人的思維方式產生了重要影響，有些人自覺不自覺地認為，中國這麼大的地域中，到處都搞得比較漂亮，所有人都過上富裕生活在短時間內是做不到的。
所以自覺不自覺地考慮到，首先要滿足城市，然後滿足農村。不改變這樣的觀念，就無法真正實現統籌城鄉發展。只有各級**和城市市民徹底轉變長期以來形成的不正確的觀念，真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，建立城市反哺農村、工業反哺農業的投入機制，才能真正實現統籌城鄉經濟社會的發展
2樓：_顏公子
現有城鄉規劃體系包括城市總體規劃、土地利用規劃、國民經濟與社會發展規劃。許多
人不瞭解什麼是城鄉統籌發展規劃，他們只聽說過城市規劃，鄉村規劃。這主要是因為，不是每個人都學過城市規劃，城市地理之類的課程，什麼是城，什麼是鄉是屬於學術研究的範圍，比較難以理解。而事實上，城鄉統籌發展規劃是城市規劃與鄉村規劃（如城鎮總規）之上的，它是戰略性，一些學者已提出了這個觀點。
解決怎麼處理好城鄉關係，清晰得說明城鄉各自發展的戰略是什麼，而不是去**一些操作層面的問題。遠景設計院指出，城鄉統籌發展規劃是城市規劃鄉村規劃的上位規劃，指導他們的編制。另外，要了解什麼是城鄉統籌發展規劃，要了解國家對城鄉關係的巨集觀政策的變化的歷史。
實現城鄉統籌發展的主要途徑：
(1) 體制和制度創新是城鄉統籌發展的根本途徑；
(2) 城鎮化健康發展是城鄉統籌發展的有效途徑；
(3) 發展和壯大縣域經濟是城鄉統籌發展的有效載體；
(4) 建設社會主義新農村是城鄉統籌發展的集中要求和具體實踐。
城鄉一體化、城鄉統籌、土地整理有何區別?
3樓：它山石
城鄉一體化：以城市為中心、小城鎮為紐帶、鄉村為基礎，城鄉依託、互利互惠、相互促進、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關係。
「城鄉統籌」字面上解釋是「城」、「鄉」，在一定的時代背景中，互動發展，以實行「城」、「鄉」發展雙贏為目的發展格局。充分發揮工業對農業的支援和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進城鄉協調發展。城鄉統籌就是要改變和擯棄過去那種重城市、輕農村，「城鄉分治」的觀念和做法，通過體制改革和政策調整削弱並逐步清除城鄉之間的樊籬，在制定國民經濟發展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經濟政策的時候，把解決好農業、農村和農民問題放在優先位置，加大對農業的支援和保護。
土地整理：為改變地塊零散、插花狀況，改良土地，提高土地利用率、生產率、勞動生產率和改善環境，而採取的一整套合理組織土地利用、調整土地權屬的綜合措施。
三個概念體現了**對我國農村經濟發展的重視，指明瞭農村經濟發展的長遠規劃。
在城市發展過程中，如何合理利用土地
4樓：鄭州科瑞耐火材料****
城市化程序中土地需要合理利用
一、城鄉統籌，合理用地
中國經濟正處於高速發展的關鍵時期，城鄉經濟對建設用地需求量越來越大，在我們構建社會主義和諧社會的實踐中，推進城鄉統籌發展，建設社會主義新農村是也一項重大的歷史任務。為此要在城市化程序中，以建設新農村為契機，將城市建設與農村建設結合起來，統籌兼顧，以城帶鄉、以工促農，促進城鄉的和諧發展。
1、深化農村體制改革，推進土地承包經營權的依法流轉。完善有利於農民的徵地制度，建立對失地農民的保障制度。進一步加大土地開發整理工作力度，實現耕地佔補平衡，完善農村生態補償機制。
2、嚴格規範工業集聚區用地。支援和鼓勵工業專案向集聚區集中，工業集聚區用地要符合土地利用總體規劃，明確用地範圍，規定規劃用地範圍和建設標準廠房區。嚴格執行用地定額標準，降低企業配套設施用地比例，推進工業專案建設向集約用地方向發展。
3、進一步做好城市存量建設用地的盤活工作。加大對閒置土地的處置力度，閒置兩年以上的必須堅決收回。要按照用地控制指標，對各類建設專案用地嚴格稽核，嚴格把關，嚴格控制用地規模，杜絕新的用地浪費。
4、積極引導基礎設施、公共服務設施用地集約。在城鄉建設中按比例預留基礎設施用地，嚴格執行國家有關規定，壓縮佔用耕地規模，避讓基本農田;嚴格執行各類社會公共服務設施建設標準和土地**標準，推進城鎮、農村的社會公共設施的集中建設，建成覆蓋城鄉、功能完善的綜合公共服務體系，實現集約用地的要求。
5、加強都市村莊和城鄉結合部集體土地管理，有計劃的啟動集體土地轉為國有土地工作和都市村莊改造工作。
二、編制科學合理的城市規劃和土地利用規劃
土地利用是城市建設的核心內容，為實現更為合理的城市發展格局，必須通過科學的土地利用規劃，對城鎮建設進行優化佈局。
1、依據區位理論對城市土地進行優化配置，使城市發展控制在理性邊界內，避免盲目擴張城市外延型的土地粗放利用行為，限制城市佔地規模，尤其是對耕地的佔用，從總體上把握土地資源的合理開發利用，通過規劃調控和土地市場監控解決城市無序擴張，確保建立耕地總量動態平衡為前提的城市發展模式。
2、在全國開展新一輪土地利用總體規劃的修編工作時，城市土地利用規劃也應同時加強制定和修編。要結合當地實際情況，立足於區域整體協調發展的全域性，科學界定不同的城市定位和土地發展策略，編制好土地的控制規劃，提出合理的發展策略、開發強度、區域功能、總量平衡和環境容量。
3、提高城市現有區域土地利用最優化，通過改造老城區和已有設施，提高城市建築密度和容積率，在用地空間和非耕地上挖掘潛力，使閒置土地資源得到合理使用，創造可持續的，緊湊高效的城市發展模式。
三、建立城市土地集約利用現狀評價指標體系
城市土地集約利用的概念可以理解為在合理佈局、優化用地結構的前提下，通過增加存量土地投入、提高土地利用強度、改善經營管理等途徑，不管提高土地利用效率和綜合效益，並實現土地可持續發展的過程①。在當前城市化程序中，全國很多城市都過於追求設施全、馬路寬、廣場大等表面工夫，帶來的是總規劃面積大、城區無序擴張、低效利用、盲目發展、資源過耗等問題。因此，土地集約利用問題必須大力提倡和運用。
為了準確和客觀反映土地集約利用水平，應該根據影響因素類別，從不同角度不同層面科學合理地設定衡量指標，主要從投入強度、利用程度、產出效果和持續狀況等方面篩選指標。在投入強度方面初選指標有：地均資產投入、地均財政支出、地均用電總量、地均基礎設施投資、地均環保投資、地均從業人員、地均供水量和地均科教投入等;城市土地利用程度方面初選指標有：
綜合容積率、人口密度、住宅銷售率、土地利用率、城市人口與用地增長彈性係數和建築密度等;城市土地利用產出效果方面初選指標有：地均生產總值、地均財政收入、地均消費零售額、地均郵電業務和地均年二三產業產值等;而城市土地利用持續狀況方面初選指標有：人均綠地面積、人均居住面積、人均道路面積、土地持續利用度、地均「三廢」排放量和人均建設用地等。
通對城市整體集約利用水平進行評價，這就要求我們根據評價結果，在城市土地開發利用中，根據地方經濟社會發展狀況不斷增加單位面積土地的資金或資本投入，努力提高土地利用程度，逐步改善投入產出效果和持續狀況，從而達到節約和集約使用土地、控制城市用地規模、提高土地利用效率的目的，促使我國城市土地利用早日走上集約經營的正軌，以最終實現城市的優效規劃與可持續發展。
四、健全土地市場體系，完善土地收購儲備制度
實現土地資源市場化是優化配置城市土地資源的根本途徑，健全土地市場就是堅持把市場調節與**調控結合起來，壟斷土地出讓市場，調控搞活土地轉讓市場。目前，在上海、杭州、深圳及重慶等城市，相繼在土地資源市場化方面作出重大改革，建立了以**主導、專業的土地收購儲備機構進行實際操作的市場配置土地資源機制，通過市場化、資本化的運作模式，確保在城市化程序中，土地市場的健康有序可持續發展。
1、有效壟斷城市發展的土地**，增強**在土地管理及城市規劃方面的巨集觀調控能力。實行土地收購儲備制度，城市用地必須由土地收購部門先行收購，然後進行整理、儲備、出讓，使所有城市發展所需的土地統一納入儲備機構，實現土地儲備「一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水」。這種**巨集觀調控土地市場的重要手段，保證了土地「統一收購權」和「壟斷**權」，從而杜絕違法用地和非法買賣轉讓等現象。
2、實現耕地的佔補平衡。在城市建設用地、農村城鎮化和產業化用地大量增加的情況下，土地儲備機構在收購土地的同時，要保證經濟建設與土地保護同時進行，既要儲備整治土地，實現土地資產增值，又要圍繞保護耕地，穩定糧田面積，加大土地的開發整理工作力度，達到建設與復墾結合，經營與儲備同步的土地佔補平衡目標。
3、推進城市土地交易方式的轉變，杜絕腐敗現象。土地儲備機構按照**確定的土地收購**公開進行收購，在整理以後，以「淨地」、「熟地」向社會公開招標，增加競爭機制和透明度，減少土地出讓中暗箱操作、權錢交易等腐敗行為，避免尋租、設租機會的產生，也避免了土地資產的浪費和流失。
4、為城市基礎設施和文化事業專案建設累積雄厚的建設資金。土地儲備機構通過收購儲備土地，獲得更多的土地增值收益，並形成(土地)資源—現金流—(土地)產品—收益—投資的良性資金迴圈鏈，為**集聚大量的建設資金，為各項城市基礎設施和社會文化事業專案建設工程提供雄厚的資金保障。
5、支援城市產業發展和城市發展規劃的實現。通過對土地進行統一收購儲備，還可以為城市產業結構調整以及發展戰略規劃的實現提供支撐。如高新技術產業園區、大學城等就是很好的證明。
此外，還可以通過收購國有工業企業、學校等地塊，既解決了這些單位搬遷所需的鉅額資金，又保證了城市土地按規劃功能開發。
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