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制與詔是皇帝的命令，秦朝皇帝的「制」與「詔」具有最高的法律效力，是國家最基本的法律淵源。秦初吞併天下，秦王政便定名號，稱「皇帝」，其命日「制」，其令為「詔」。從此，皇帝的命令便具有了最高的法律效力。
制與詔作為皇帝的命令，是根據當時具體情況而釋出的，範圍極其廣泛，具有較大的靈活性。以皇帝的命令為國家最基本的法律淵源，這是自秦確立的一直貫穿在我國封建法制中的一個基本特徵。除此之外，秦朝還有以下幾種主要的法律形式：
（一）律
律是秦朝主要的法律形式，是有關社會生活某一方面的單行法規。
秦律以李悝《法經》為重要**，商鞅變法時改六法為六律，根據秦國的社會特點作了一些必要的補充。律一直是秦國和秦朝的主要法律形式，也是秦律的主體部分。秦朝一些主要法規都以律相稱，除六律及單行的《挾書律》外，見於秦簡的還有田律、工律等二十九種，由此可見，律是秦朝主要的法律形式。
（二）令
令是律的重要補充形式。
如田律之外有田令，某些單行刑事法律也通過令的形式加以釋出，如《焚書專》。《吏見知不舉令》、《以古非今偶語詩書令》。特別是秦始皇釋出的令「日詔」，具有最高的法律效力。
但秦時律、令界限沒有嚴格劃分，秦簡《語書》中經常將法、律、令並提，如：「修法律令」，「法律令已具」。
（三）式
式是一種規則、程式。
《說文》：「式，法也。」式作為法律形式之一，最早見於秦，如雲夢秦簡中有《封診式》，是有關勘驗、調查、審訊的法律文書程式。
（四）法律答問
法律答問是秦朝官吏在回答民眾法律問題時的官方解釋。
秦統治者為了統一適用法律，設定專門官吏負責向吏民解釋法令。雲夢秦簡中的《法律答問》就是對秦律的主體內容所做的較為系統的詮釋，主要是刑法內容，對秦律定罪、量刑和訴訟制度的某些方面都作了具體說明，與律有同樣的法律效力，也是秦的一種法律形式，並且在秦統一以後也廣泛地援用。這是後世封建法典疏議的雛形。
此外，秦朝在司法中還廣泛採用「廷行事」作為判案根據。所謂「廷行事」，就是判案成例。從《雲夢秦簡》中的記載以及其他歷史資料看，「廷行事」常常被作為定罪量刑的重要依據。
「廷行事」說明秦朝存在並適用判例法，這種方式可以在一定程式上彌補法律條文的疏漏和不足，有利於進一步完善秦王朝嚴密的法網。
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