1樓：李雪悅悅
推進城鄉融合發展的對策思考
穩定提高人口城鎮化水平
城鎮化是農業現代化和城鄉融合發展的基礎。國際經驗表明，只有城鎮化進入穩定期以後，農村人口大量減少，城市反哺農村的能力顯著加強，城鎮基礎設施和公共服務在農村的普及率明顯提高，才能逐步邁向全面的城鄉融合發展。因此，必須堅定不移地推進城鎮化。
一是，推進農業轉移人口市民化，進一步放寬落戶條件，允許農業轉移人口在就業地落戶，制定實施推動非戶籍人口在城市落戶方案。全面實行居住證制度，提升城市公共服務水平，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。建立農業轉移人口市民化激勵機制，維護進城落戶農民在農村的合法權益，實施財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤政策。
二是，提升縣城和重點鎮基礎設施水平，加強縣城和重點鎮市政設施和公共服務設施建設。加快特色鎮發展，帶動農業現代化和農民就近城鎮化。
三是，完善土地經營權和宅基地使用權流轉機制。推進集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款改革。
促進城鄉要素自由流動
城鄉要素的自由流動是城鄉融合發展的本質要求和重要體現。就目前來看，主要是要打破要素從城市向農村流動的體制和機制障礙。積極創新城鄉在人才、土地、資金、技術方面的制度安排，推動優質要素向農村流動。
一是在穩定土地家庭聯產承包經營權的基礎上，深化土地三權分置改革和農村集體產權制度改革，為城市資本、人才和技術進入農村創造條件。
二是拓寬融資渠道為農業農村提供金融支援。大力推進農村金融創新，完善農村金融體系，適當增加農業政策性銀行。農村金融服務機構要加大對農民工返鄉創業的信貸支援力度，要明確將「取之於農」的存款按照一定投放比例「用之於農」。
不斷增設或升級改造營業網點，加大鄉鎮及以下網點的佈設力度；促進金融機構間的合作，不斷創新金融產品；大力拓展資金**，發展網際網路金融，規範發展農村合作金融。拓展農村信用卡業務，解決農民短期資金週轉需求。建立農民信用體系，將農民就業生活的微觀行為轉化成可計量的信用程度，為農民貸款申請和發放提供可靠的依據，進而降低門檻並提高授信額度。
推進城鄉基本公共服務均等化
推進城鄉基本公共服務均等化是城鄉融合發展的核心內容。推進城鄉基本公共服務均等化，需要著重加強以下幾個方面：
第一，促進城鄉教育一體化發展。加強城鄉一體化的教育規劃，優化教育佈局。按照就近入學的原則，進一步完善以常住人口為準的教育服務體系，按照人口動態監測情況佈局教育資源，並通過財政撥款、裝置添置和教師配置等向農村學校傾斜。
積極推動優質教師資源在城鄉的合理流動。
第二，加快城鄉一體的就業服務體系建設。建立城鄉統一的就業失業登記制度和就業援助制度。進一步完善政策體系、人力資源市場體系和就業服務體系。
建立健全以國有公益性人力資源市場為主體、職業中介機構為補充的人力資源市場體系，保證城鄉勞動力就業和企業用工；開展城鄉勞動力免費職業培訓，提高城鄉勞動力就業素質和能力。
第三，加快城鄉一體的社會保障體系建設。以建立更加公平和可持續的社會保障制度為總體目標，鞏固和提高城鄉社會保障並軌成果。一是建立健全更加公平可持續發展社會保障體系，注重統籌各類社會群體和各類保障待遇。
二是建立健全覆蓋全民的社會保障體系，加快社會保障向外來落戶人口覆蓋。
推動規經營，消除城鄉二元經濟
發展規模經營的目的在於提高農業比較勞動生產率，實現城鄉產業協調發展，從而消除城鄉二元經濟。當前，發展規模經營除了土地制度不適應以外，缺乏高素質的現代職業農民也是非常重要的制約因素。針對農村勞動力素質繼續惡化的趨勢，國家應該繼續加大農村基礎教育投入，並且對農村留守人員進行繼續教育和職業教育培訓。
進一步可以考慮將職業農民教育納入現行教育體系當中，並從人、財、物等方面給予大力支援，尤其在辦學用地場所、創業基地建設、辦學裝置購置和稅收等方面給予政策支援，推動職業農民教育順利、健康發展。
2樓：
城鄉融合發展存在的問題我們要如何解決呢？讓我們要通過城與鄉之間的區別從而來。
從城鄉融合發展的案例得到什麼啟示？
3樓：綠水青山
第一，城鄉的形態融合。現在城是城，鄉是鄉，城鄉的融合發展基於現在的網際網路、物聯網、雲端計算、大資料、人工智慧，通過這種網路空間已經把城鄉連成了一體，它是高度融合的。通過我們的高鐵網、高速公路網、航空網，還有港口網，這些硬體的基礎設施建設的網路體系，我們的農村，就不是單一的，原來在城市之外的農村，而是在這些硬的網路體系裡面的一個節點或者一個組成部分。
第二，會推動要素融合，城鄉的要素融合。原來是單向的，人的流動是單向的，是農民工向城市流動，而且到現在為止還有3億人沒有真正融入城市。但現在如果我們是新的一種城市形態的話，我想未來城市的人群特別是富有的人群，富閒的人群，追求生活品位品質的人群，基於我們這種網路，基礎設施的均等化、公共服務的均等化，基於未來的養老保障、醫療保障可以在全國範圍內可以流動的話，有幾大人群一定會向生態環境優美的農村轉移。
這種要素首先是人作為第一要素，會形成城鄉之間融合的發展居住新格局。科技會形成流動，文化會形成流動，資本會形成流動，而不是單向的農村向城市流動，城市是抽水機，城市產生虹吸效應，而未來一定是要素下沉，要素向三四線城市流動，向農村流動。現在也已經出現了這樣的趨勢。
第三，產業融合。城鄉的產業融合最重要的可能是不破壞農村的生態，但是適宜農村發展的產業會向農村延伸或者是轉移。比如說未來的農產品加工製造的產業，比如說圍繞農業進行的現代服務業，比如說我們現在特別關注的像旅遊的服務業，這些產業重構適合農村發展的產業會從城市向農村轉移，形成一種新的產業結構。
就是農村的產業會是什麼樣的產業。除了農業本身之外的，一定是輕產業，輕資產，更軟的東西，形成的這種產業會向農村延伸。
第四，市場融合。過去我們要解決農村最大的問題是什麼，是分散的小生產和大市場之間的矛盾，這可以是我們從建國以來一直到現在始終沒有解決的問題，將來的城鄉融合發展一定會使市場融合發展，比如說通過網際網路+形成的業態，比如說農村的電商，比如說從城市向農村延伸物流的**鏈，比如說新型城服務的鏈條，一定會形成一個市場高度融合，而且在城市和鄉村享受同樣的市場環境和市場服務能力一個新的農村。而這樣的農村可以說就是和城市無差別的農村，過去我們道路修到農村了，我們將來網際網路修到農村了，但是在農村居住如果沒有便利的生活環境，也不會吸引要素的流動。
當然我們看到現在很多的農村，就是網上購物、物流配送一直到了農戶家裡，我覺得這個將來市場的融合會使我們這個城鄉的融合從一體化到高度融合。
第五，人與自然的融合。這是一個最重要的融合，在十九大的報告裡面明確提出人與自然是生命共同體。我們要建設現代化要實現人與自然和諧共存的現代化，既要滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要，也要為人民群眾提供更多的優質生態產品，滿足人民群眾日益增長對優美生態環境的需要。
4樓：匿名使用者
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