如何提高財政專項資金使用效益,如何加強財政專項資金的管理使用

時間 2021-08-14 02:48:42

1樓:龍泉

財政專項資金是由財政預算安排,明確指定專項用於一個行業、一個系統、一個地方或某類專項工作且有指定用途、專款專用、專門管理和核算的財政性資金。財政專項資金在加強政權建設,促進社會經濟發展,改善人民生產和生活條件,維護社會穩定等方面發揮著重要作用。

(一)樹立以法理財觀念

專案單位要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀,統籌處理好當前發展和長遠發展的關係,做好理財用財的文章,帶頭執行財經紀律,不擠佔、挪用財政專項資金,切實做到依法行政,依法理財用財。以財政違法行為處罰條例的宣傳為契機,轉變專項資金的管理觀念,提高對加強財政專項資金管理重要性的認識。

(二)健全和完善專項資金管理制度

建立健全科學的、對各個專案主體既有約束又有獎懲的激勵制約機制。將專項資金的範圍、預算編制與執行、專案合同方法、支出範圍標準績效預算管理、專案監督機制、獎懲措施等有關專項資金問題以制度化的形式確定下來。建立從政策控制、過程控制到效率控制的支出控制機制。

出臺關於財政專項資金管理的若干規定,確定總體原則;在此基礎上,再製定特定專案資金的具體管理辦法,一個專項資金一個管理辦法,以構建一個較為完善的專項資金管理制度框架,保證專項資金在監督、管理中有制度可依。

(三)創新財政專項資金監管方式

一是建立兩個層面的財政監督管理聯席會議制度。建立由***、財政、審計、監察等部門為主體參與、各行業主管部門有專案就參與的專項資金專案財政監督管理工作聯席會議制度,定期通報各自掌握的專案資訊,解決部門協調中存在的問題,便於各部門及時調整自己的工作方向,避免專案多頭上報等情況的出現。同時,在財政部門內部,建立各職能股室參與的財政監督聯席工作會議制度,定期通報各自掌握的專案資金的使用管理情況,以加強對專案資金的事前、事中監控,提高資金使用效率。

二是堅持日常監督與專項檢查相結合,實行事前、事中、事後全過程監控。財政部門要改變過去的事後財政監督方式,將監督的重心向事前、事中前移,要創新檢查方式,建立內部制約監督機制,明確各自監督職責,達到有效監控的目的。三是依託金財工程,實現網上查賬,更新監督手段,採用先進的監督管理軟體,實現對專項資金從資金撥付、使用、決算、績效評價的全過程監督。

(四)抓好財政支出績效評價工作

一是積極開展財政專項資金績效評價工作,對資金使用實施“跟蹤問效”,進一步明確管理部門及用款單位的責任,驗證和考核預算分配目標的完成情況,保證資金安全、提高資金使用效益和提高資金分配的科學性、有效性。二是建立完善績效評價工作制度。要求專案承建單位在規定期限內向主管部門書面報告資金使用情況,主管部門彙總後報財政部門。

財政部門、主管部門結合專案決算、驗收等工作,建立健全財政專項資金績效考評制度和績效考評檔案,提高財政監督的技術含量和工作效率。通過制定相關指標和標準,對專案抽樣檢查評價,對承擔單位進行量化打分,為今後專項資金管理提供可靠依據。三是加強評價結論即評價等次的應用,將部門預算安排與評價等次掛鉤。

對績效結果為優良的,在安排預算時給予優先考慮,並予以重點支援;對績效差劣的,暫停安排資金,並停止已安排資金的撥付,實現資金安排與績效優劣真正掛鉤。

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