如何完善垃圾處理收費,建立垃圾處理收費制度能否避免環保「公地悲劇」?

時間 2022-02-22 12:05:28

1樓:綠水青山

在完善汙水處理收費政策方面,建立城鎮汙水處理費動態調整機制、企業汙水排放差別化收費機制、與汙水處理標準相協調的收費機制,健全城鎮汙水處理服務費市場化形成機制,逐步實現城鎮汙水處理費基本覆蓋服務費用,探索建立汙水處理農戶付費制度。

積極推進城鎮生活垃圾處理收費方式改革,對配套設施完備、已經具備條件的使用者,推行垃圾計量收費,並實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策。具體來說,就是對分類投放垃圾的,可以適當實行低一些的收費標準,對不分類投放垃圾的,實行高一些的收費標準。這樣的收費制度設計,對推進垃圾分類,促進資源節約、環境保護、改善人民群眾生活環境具有積極的意義。

同時鼓勵地方引入競爭機制,通過招投標方式,擇優選擇有資質的企業承擔垃圾收集、運輸和處理工作,鼓勵探索市場化運營方式,降低垃圾處理成本,提高服務質量。

按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置各環節成本併合理盈利的原則,制定和調整危險廢物處置收費標準,提高危險廢物處置能力。其中,對醫療廢物可以按照定額收費和定量收費方式分別制定收費標準,具體的收費方式由醫療廢物處置單位和醫療機構協商確定。這樣一方面可以推動醫療廢物應收盡收,避免醫療廢物混入普通垃圾,擴大汙染;另一方面,避免普通垃圾混入醫療廢物,浪費醫療廢物的處置資源。

對於工業危險廢物和社會源危險廢物,還特別強調要加強處置成本調查,主動適應形勢變化,合理確定並動態調整收費標準,推動危險廢物的妥善處置。

2樓:己辰錕

二類醫廢垃圾資質只能處理二類,另外三類要委託五類醫療垃圾資質的單位處理,請告另三類醫療垃圾如何收費?

建立垃圾處理收費制度能否避免環保「公地悲劇」?

3樓:匿名使用者

2023年7月3**道,國家發展改革委員會日前公佈關於創新和完善促進綠色發展**機制的意見,提出要健全固體廢物處理收費機制,在2023年底前,全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度,同時探索建立農村垃圾處理收費制度。

汙染處理、環保是比較特殊的行業,因為它屬於公共事業領域,這一領域最顯著的特點,就是具有巨大的正外部性。

具體來說,環保行業處理汙染物時,所需要耗費的技術成本和人力成本是巨大的,對基礎設施也提出了一定的要求,但是其帶來的收益遠遠低於處理的成本,這差額中很大一部分在於對社會、環境產生了很大的正外部性,例如汙染物處理能夠清潔空氣,減少對河流、土地的汙染,保護當地生態等,有利於群眾以及其他動植物的生活,而人們在享用的同時都不需付費。由此,環保行業很難直接產生收益,導致一些企業在投入上積極性不高。

而與環保行業帶來正外部性相反的是,產生廢棄汙染物的個人和企業,對社會造成了巨大的負外部性。大量的生活垃圾的產生,對環境和生態都造成了嚴重的影響,但他們,卻並沒有為其付出代價。

外部性的存在,使得環保行業的支出難以覆蓋成本,而產生汙染物的個體和企業並不需要對其行為負責,這種「搭便車」現象影響了市場**機制的正常執行,造成了市場失靈,更為嚴重的是有可能造成「公地悲劇」。

對此,著名經濟學家科斯提出了開創性的解決方法,即明確界定產權和責任。讓所有產生廢棄汙染物的個體和企業,為他們的行為負責,為他們所產生汙染物的處理付出一定的成本,通過倒逼減少汙染物排放,例如採用更環保的技術等。

這就是我們所說的「汙染者付費制度」,目前這一制度已經成為全球環境保護及治理的通行原則。人們可以用這筆汙染者付的費用來彌補產生正外部性的環保企業,增加他們的收入,緩解其環保上收不抵支的狀況,激勵他們更好地提供公共產品。

更為現實的考量是,採取汙染者付費制度能夠推動當前環保ppp專案的發展。ppp全稱為**和社會資本合作模式,是公共領域的一種新的專案合作方式。由於公共領域的外部性屬性,會造成市場失靈,不利於資源有效配置,所以需要引入收費機制來彌補。

ppp三種投資回報模式中的使用者付費模式,與我們所說的汙染者付費有著異曲同工之妙。

垃圾處理收費後市容市貌會更好嗎?

4樓:答疑解惑

國家發展改革委日前公佈關於創新和完善促進綠色發展**機制的意見。意見指出,要健全固體廢物處理收費機制。2023年底前,全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度。

同時,探索建立農村垃圾處理收費制度。

長期以來,生活垃圾處理費用都是由**財政支出,一直有人呼籲垃圾處理收費。理由之一是「產生者付費」,誰汙染誰付費,產生垃圾的人應該為垃圾處理負責。在現代社會條件下,特別是面對日益精細的分工模式,沒有可能也沒有必要由垃圾生產者自行處理垃圾,以貨幣支付的形式轉移責任,具有更大的合理性。

在這一點上,很少有人提出反對。

理由之二則是避免「公地悲劇」。在公共領域,「公地悲劇」是一個十分普遍和嚴重的現象。理論上講,實施垃圾處理收費後,產生垃圾多的付出更高費用,要想少承擔一些垃圾處理費用,那就從源頭上減少生活垃圾的產生量。

真能實現這一點的話,對於形成綠色生活方式將會具有重大意義。可就現實而言,這有點「想當然」。根據目前的技術和設施水平,還很難從出口對垃圾進行計量,最起碼在短時間內看不到這個可能。

既然無法計量,如何計量收費?

如果決定要收,又該如何收?把垃圾處理費與其他費用打包收取,是一個相對可行的選擇。如何收費、收多少費是擺在垃圾處理收費面前的兩個問題。除此之外,還有一個更大的問題。

過去生活垃圾處理基本由財政承受,不需居民買單。很多人雖然對於所在城市和區域的市容市貌不甚滿意,但因為不用自己掏錢,很多時候都是選擇「捏著鼻子走過」。隨著生活垃圾處理收費制度的設立,以後要自己掏錢了,如果運營能力還是這麼差,衛生條件還是這麼不盡如人意,那麼還會像過去一樣只是成為談資嗎?

會不會有人以此為由拒絕繳費?當然,作為一項制度,既然定下來了,理解不理解都要執行。可最好的落實還是心甘情願,任何不滿和牴觸都會加大政策執行成本。

「產生者付費」和「使用者付費」一脈相承,應該相信,越來越具有現代意識的人們會慢慢理解和接受垃圾處理收費。甚至在農村,只要能帶來實實在在的改變,問題就不是很大。要害在於,隨著垃圾處理收費,人們對於環境有著更為豐富的訴求,能不能滿足訴求?

與「產生者付費」對應的還有「誰收費誰負責」,垃圾處理能力能不能適應新時勢、新要求?

因此,垃圾處理收費其實提出了更高要求。人們既關心收多少、如何收,還關心收費之後會帶來什麼改變,能不能滿足對美好生活的嚮往。這是垃圾處理收費必須回答的三個問題。

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