什麼是住房供給體制,中國的住房供給政策及現狀

時間 2022-02-21 10:10:26

1樓:匿名使用者

中國住房體制迎來第三次變革 房價或現結構分化

《***關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《意見》)日前釋出。《意見》明確要求,加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

《意見》引起了各方廣泛關注和熱議。一些專家表示,《意見》是自2023年住房體制改革啟動以來,以***名義直接下發的第三個與住房制度改革相關的檔案,與前兩次***頒佈的相關檔案一起,勾勒了中國市場經濟體制下住房制度的總體框架。

「《意見》是2023年全國城鎮房改以來,第三次以***名義直接下發與我國住房制度改革相關的重大政策檔案。從檔案級別來講,它高於此輪房地產巨集觀調控中的任何政策,是中國住房制度建設又一里程碑性檔案,力度及影響非同小可。」昨天,上海房產經濟學會住房保障專業委員會祕書長叢誠向上海**報表示。

《意見》釋出後引起各方廣泛關注熱議。建設部部長汪光燾及新聞發言人先後接受專訪,解讀《意見》背景和實施細則。開發商們對這一專注「保障」的《意見》也異常關注,認為這是樓市調控由「主調市場」轉向「主調保障」的風向標。

***第三次直接發文

建設部政策研究中心副主任王珏林向上海**報記者介紹,《意見》新內容體現在四個方面:一是保障類住房受益群體擴大,以收入論,由「最低收入」擴大到「低收入」;二是保障類住房面積限定在50至60平方米;三是**責任細分為省級**負責、市縣落實;四是明確保障類住房開發四個資金**,其中土地出讓金收入用於廉租房建設的比例由此前的5%提高到10%。

不少專家表示,《意見》是自2023年住房體制改革啟動以來,以***名義直接下發的第三個與住房制度改革相關的檔案,與前兩次***頒佈的房改檔案一起,勾勒了中國市場經濟體制下住房制度的總體框架。

2023年7月,***頒佈《關於深化城鎮住房制度改革的決定》,住房制度改革初步啟動,在全國範圍內確立住房社會化、商品化的改革方向。「主要內容是全面建立公積金制度、低價**公有住房、將原安居工程轉為經濟適用房等。」叢誠介紹。

第二個重大檔案是2023年《***關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》,意義是停止福利分房,在制度上建立市場化住房體制,同時提出把住房產業培育成經濟支柱產業。「在亞洲金融風暴之際,這是保證中國經濟持續健康發展的重要政策之一。」專家表示。

最新發布的《意見》是13年住房體制改革以來第三次***直髮檔案。「即便是2023年的『國八條』和2023年的九部委十五條意見,也不過是***辦公廳**。《意見》的劃時代意義將在未來顯現。

」專家表示,如果說前兩個***檔案開啟和實現了住房體制順利向市場體制轉軌,此次《意見》則通過「解困」這一保障類住房體制運作架構的細化,進一步完善了「政策+市場」的雙軌模式,避免可能出現的單一「重市場」的住房體制發展趨向。

面臨六大後續任務

根據《意見》內容,各級**部門將有六大後續任務。一是建設部等部門負責完善保障類住房管理辦法;二是民政部等部門制定低收入家庭資格認定辦法;三是財政部等部門制定廉租房專項補助資金實施辦法;四是***等部門制定**預算內投資對中西部廉租房支援辦法;五是財政部和稅務總局制定稅收支援政策;六是人民銀行等提出金融支援意見。

其中,最迫在眉睫的任務是保障類住房體制的管理工作。根據要求,今年9月底之前,各城市人民**向社會公佈廉租房和經濟適用房申請、稽核和公示辦法;今年底之前,各城市建立低收入住房困難家庭檔案,制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發展規劃和年度計劃,並向社會公佈。且要按年度計劃確保資金落實、用地落實。

soho中國總裁潘石屹認為,與以往住房體制政策相比,「《意見》前所未有地明確了保障類住房體制的具體完善措施,可操作性很強。」王珏林則稱,《意見》在現有住房體制基礎上細化了執行細則,是政策性住房與市場化住房「雙軌」發展這一基本住房體制思路的進一步完善。

「**是解決低收入家庭住房困難的主體。」建設部在解讀政策時強調。

房價結構分化恐難免

住房保障體制的突出必將影響未來樓市格局。

房地產開發方面,棲霞建設總裁陳興漢稱,將有越來越多的開發商參與到保障類住房建設中。以南京為例,如果最後**評定20%家庭屬於低收入家庭,南京保障類住房供給將大量增加。「優質開發商參與保障類住房建設並非無利可圖。

」陳興漢稱。目前,南京對經濟適用房開發商鎖定固定回報率3%。但因為土地出讓金和稅費等優惠政策,這些專案的成本較低,開發商啟動資金門檻也較低。

「一個10萬平方米的經濟適用房專案或者只需要1億元資金,而一個20萬平方米的商品房專案至少需要8億至10億元。」陳興漢舉例稱。

房價方面,多數業內專家認同將呈現結構性分化。一方面,保障類住房**會鎖定在較低的範圍;另一方面,商品房市場可能呈現較少政策干預的局面,在目前樓市升溫的大趨勢下,後者**不排除進一步走高的可能。但是,這並不表示商品房市場**將全線上揚。

一些位於城市郊區,並與保障住房形成競爭的產品或因後者供給增加而失去部分市場。「如果完全以市場調節**,高房價在一定高度後也會自然**。」

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