1樓：冰凝青梅
漢光武帝劉秀
劉秀(前6—57年)，漢族，南陽蔡陽(今湖北棗陽西南)人。東漢王朝開國皇帝，中國古代著名的政治家、軍事家。新朝末年，海內分崩，天下大亂，西漢皇族後裔劉秀與兄在家鄉舂陵乘勢起兵，與眾英雄並爭天下。
公元25年，劉秀在河北登基稱帝，建立了東漢王朝。經過長達十數年之久的統一戰爭，劉秀先後平滅了綠林、赤眉、隗囂、公孫述等諸多割據勢力和為數達百萬的大小農民起義軍，使得自新莽末年以來紛爭戰亂20餘年的中華大地再次歸於一統。天下定後，劉秀推行「偃武修文」的國策，發展生產、大興儒學，從而奠定了日後東漢王朝近兩百年的基業。
偃武修文，勵精圖治
自新末大亂到天下再次一統，歷經近20年的時間，此間百姓**慘重，戰死和病餓而死者不計其數，到劉秀再次統一天下之後，天下人口已經是「十有二存」了。為了使飽經戰亂的中原之地儘快的恢復和發展，劉秀則「知天下疲耗，思樂息肩。自隴、蜀平後，非儆急，未嘗復言軍旅」。
同時，劉秀連續下達了六道釋放奴婢的命令，使得自西漢末年以來大量失去土地的農民淪為奴婢的問題得到了極大的改善，也使得戰亂之後大量土地荒蕪而人口又不足的問題得到了解決。同時，劉秀還大力裁撤官吏，合併郡縣。光武帝下詔：
「並省四百餘縣，吏職減損，十置其一」，這樣極大的減輕了人民的負擔。到劉秀統治的末期，人口數量達到了兩千多萬，增長了一倍還多，經濟也得到了極大的發展。
集權於尚書檯
光武以優待功臣貴戚為名，賜以爵位田宅，**厚祿，而摘除其軍政大權。光武鑑於西漢前期三公權重，權柄下移，雖設三公之位，而把一切行政大權歸之於設在中朝由皇帝直接指揮的尚書檯。尚書檯設尚書令一人，秩千石，尚書僕射一人，六曹尚書各一人，秩皆為六百石，分掌各項政務。
以下設有丞、郎、令史等官，所有一切政令都由尚書檯直接稟陳皇帝，由皇帝裁決。從此，「天下事皆上尚書，與人主參決，乃下三（公）府」；「雖置三公，事歸臺閣」，「三公之職，備員而已」。但是到了東漢後期，有權勢的大臣多加「錄尚書事」的職銜，從而權柄再度下移，尚書檯又蛻變為權臣**的工具。
注意民生 與民休息
第一，釋放奴婢、刑徒。 自西漢後期以來，農民之淪為奴婢、刑徒者日益增多，成為西漢末年階級矛盾日益尖銳化中的一個重要問題。王莽末年，不少的奴婢、刑徒參加起義；同時在一些割據勢力的軍隊中也有不少的奴婢、刑徒。
光武在重建劉漢封建政權中，為了瓦解敵軍、壯大自己的力量，也為了安定社會秩序、緩和階級矛盾，曾多次下詔釋放奴婢，並規定凡虐待殺傷奴婢者皆處罪。詔令免奴婢為庶人的範圍主要是：王莽代漢期間吏民被非法沒收為奴的；或因貧困嫁妻賣子被賣為奴婢的；在王莽末年因饑荒或戰亂被賣為奴婢的；在戰亂中被掠為人下妻的。
另外，還規定不許任意殺傷奴婢以及廢除「奴婢射傷人棄市律」，說明奴婢的身份地位較之過去有所提高。同時，在省減刑罰的詔令中，還多次宣佈釋放刑徒，即「見徒免為庶民」。 第二，整頓吏治，提倡節儉。
光武鑑於西漢後期吏治敗壞、官僚奢侈腐化的積弊，即位以後，注意整頓吏治，躬行節儉，獎勵廉潔，選拔賢能以為地方官吏；並對地方官吏嚴格要求，賞罰從嚴。因而經過整頓之後，官場風氣為之一變。故《後漢書·循吏傳》有「內外匪懈，百姓寬息」之譽。
第三，薄賦斂，省刑法，偃武修文，不尚邊功，與民休息。 東漢初年，針對戰亂之後，生產凋敝，人口銳減的情況，光武注意實行與民休養生息政策，而首先是薄賦斂。建武六年（公元30年），下詔恢復西漢前期三十稅一的賦制。
其次是省刑法。再其次是偃武修文，不尚邊功。光武「知天下疲耗，思樂息肩，自隴蜀平後，未嘗復言軍旅」。
建武二十一年（公元45年），西域鄯善、東師等十六國「皆遣子入侍奉獻，願請都護。……帝以中國初定，未遑外事，乃還其侍子，厚加賞賜」。建武二十七年（公元51年），功臣朗陵侯臧宮、揚虛侯馬武上書：
請乘匈奴**、北匈奴衰弱之際發兵擊滅之，立「萬世刻石之功」。光武下詔說：「今國無善政，災變不息，人不自保，而復欲遠事邊外乎！
……不如息民。」 第四，欲抑制豪強勢力，實行度田政策。 東漢政權本是在豪強勢力支援下建立起來的。
但豪強勢力的發展，土地兼併的逐漸嚴重，既威脅皇權，也影響百姓生活，以及為了加強朝廷對全國墾田和勞動人手的控制，平均賦稅徭役負擔，於建武十五年（公元39年）下詔「州郡檢核墾田頃畝及戶口年紀，又考察二千石長吏阿枉不平者。」就是令各郡縣丈量土地，核實戶口，作為糾正墾田、人口和賦稅的根據。詔下之後，遇到豪強勢力的抵制。
光武下令將度田不實的河南尹張伋及其他諸郡太守十餘人處死，表示要嚴厲追查下去。結果引起各地豪強大姓的反抗，有的地區甚而爆發武裝叛亂，「青、徐、幽、冀四州尤甚」。光武只得不了了之。
於是，度田以失敗告終因各項政策措施，都不同程度地實行，為恢**展社會生產創造了有利的條件，使得墾田、人口都有大幅度的增加，從而奠定了東漢前期八十年間國家強盛的物質基礎。
簡化機構 裁減冗員
建武六年（公元30年）下詔令司隸州牧各實所部，省減吏員，縣國不足置長吏可合併者，上大司徒、大司空二府。於是「條奏並有四百餘縣，吏職省減，十置其一」。同時，廢除西漢時的地方兵制，撤銷內地各郡的地方兵，裁撤郡都尉之職，也取消了郡內每年徵兵訓練時的都試，地方防務改由招募而來的職業軍隊擔任。
但是，到了東漢後期，州牧刺史逐漸權重，兼有軍政財大權，地方兵力又逐漸興起。
提倡儒學 表彰氣節
建國後，在洛陽修建太學，設立五經博士，恢復西漢時期的十四博士之學。還常到太學巡視和學生交談。在他的提倡下，許多郡縣都興辦學校，民間也出現很多私學。
光武繼承了西漢時期獨尊儒術的傳統，東漢建立後，即興建太學，設定博士，各以家法傳授諸經。光武巡幸魯地時，曾遣大司空祭祀孔子，後來又封孔子後裔孔志為褒成侯，用以表示尊孔崇儒。特別是對儒家今文學派製造的讖緯迷信更是崇拜備至。
同時，光武鑑於西漢末年一些官僚、名士醉心利祿，依附王莽，乃表彰氣節，對於王莽代漢時期隱居不仕的官僚、名士加以表彰、禮聘，表揚他們忠於漢室、不仕二姓的「高風亮節」。
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2樓：
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